1月19日，在凯里举行的中国人民政治协商会议第十三届黔东南苗族侗族自治州委员会第五次会议上，深耕行业17年的州政协委员、黎平县霞宇油脂有限公司负责人李小娟，结合一线实践，提交了《关于加快黔东南州油茶产业全链条高质量发展的建议》，直面产业深层瓶颈，为擦亮“黔东南山茶油”金字招牌、打造全国示范样板提供了系统性的思路。

黔东南州油茶产业底蕴深厚，全州油茶种植面积达180多万亩，种植面积占全省第一，全产业链产值突破32亿元，8个县成功跻身国家级油茶生产重点县，“黎平山茶油”“天柱茶油”“从江茶油”3个产品获国家地理标志产品认证，产业规模、资源禀赋、品牌基础均处于全国主产区第一梯队。已形成规模优势。然而，李小娟委员清醒地指出，产业光环之下，“基础不牢、加工不精、产销不畅、品牌不响”四大瓶颈制约着从“规模大”到“效益强”的关键一跃，具体表现为高产林不足四成，精深加工及附属衍生产品占比低于20%，价格波动剧烈，品牌力量分散。

针对上述挑战，李小娟委员提出必须实施“筑牢一产、做强二产、激活三产、强化保障”的系统工程，实现全链条价值跃升。

筑牢一产根基，破解“产能短板”是当务之急。针对全州的低产老林，建议启动“油茶低产林改造三年攻坚计划”，提高财政补贴至每亩500-800元，并组建专业技术团队进行“一户一方案”精准指导，到2027年完成60万亩改造，将高产林占比提升至60%以上，带动农户亩均增收超2000元。同时，需在黎平、天柱、从江建设市级良种繁育基地，并完善基地路网、灌溉等基础设施，推广专业化管护模式，确保“种得好、管得精”。

做强二产引擎，延伸“价值链条”是核心动力。必须推动加工产能从“大而粗”向“强而精”转型。建议出台专项扶持政策，对企业引进冷榨精炼等先进设备给予补贴，目标培育数家年加工能力超5000吨的龙头企业，到2027年全产业链产值有重要突破。更重要的是，要加快产品多元化开发，鼓励企业与高校共建研发基地，重点攻关高端食用油、健康保健产品及茶皂素、护肤品等副产品综合利用，实现“吃干榨尽”，将产业链价值提升3-5倍。

激活三产动能，打通“产销堵点”是关键一跃。针对品牌分散问题，提案建议由州政府牵头，整合现有地标资源，重磅打造统一的“黔东南山茶油”区域公共品牌，实行授权管理，并加大参展推介支持力度。为解决“卖难”和价格波动问题，需搭建全州数字化产销信息平台，推广“订单农业”与保底收购机制，并借助交通干线在大湾区、长三角等核心市场布局直销网络。此外，应深度融合黔东南州生态与文化优势，建设油茶文化博物馆、打造主题乡村旅游线路，推动“油茶+文旅+研学”融合发展。

强化政策保障，凝聚“发展合力”是坚实后盾。产业发展需要真金白银与协同机制的支持。建议设立州级油茶产业发展专项基金，鼓励金融机构创新“油茶贷”等低息产品，并将油茶全面纳入农业保险范畴。在人才方面，需建立常态化培训体系培育本土专家，同时制定专项计划引进高端技术人才，组建州级专家智库，为产业提供全方位的科技与智力支撑。

记者 吴运镇