转变增长方式 促进茶产业发展
2000年以来，由于国家政策的支持，茶农发展茶叶生产的积极性高涨，中国茶产业保持了持续快速的发展势头。特别是2005年以来，茶园面积以每年近10万公顷的速度激增。
茶叶产量的快速增长，导致“茶叶增长速度大大快于茶叶消费有效需求增长速度”，随之而来的是中国茶叶的“卖难”现象。尽管我国名优茶产量已经占到了我国茶叶总产量的40%，但仍然有60%的中低档茶叶。在国际市场上，中国茶叶的出口极为艰难，时时会碰到各种各样的“刁难”，茶叶的出口增长一直较为缓慢。内销市场上，由于受国际金融危机和经济增长趋缓的影响，消费者的消费能力明显下降。去年下半年以来，中国茶叶的“卖难”现象更加剧烈。
这种“卖难”现象的直接受害者是茶农。最为显著的一个例子，是去年云南省大部分茶农基本“绝收”。近年来，云南省政府加大普洱茶的推广力度，促进普洱茶市场消费，但由于部分企业在宣传过程中过分炒作，突出“收藏价值”，导致过度的“普洱茶热”，许多企业不管是否具备生产能力均一哄而上加工普洱茶，产业失控无序发展，最终导致2008年全国普洱茶销售趋缓，大部分生产企业不得不停止收购、加工茶叶，茶农收入跌入低谷，大部分茶农基本“绝收”。
由于茶叶“卖难”，导致全国茶园总体存在管理粗放、良种化水平低、良种推广速度缓慢的问题。我国茶园单产仅为世界平均水平的2/3，茶叶产量的增加主要靠茶园面积的扩张来实现。我国茶园单产低，但并不代表我国茶园产能低——由于“卖难”，每年有大量夏秋茶未采摘。另外，由于茶叶“卖难”，茶农在茶园投入上的积极性有限，这与国家提出的集约化生产尚有差距。
茶产业是横跨第一、二、三产业的特殊产业，长期以来，无论政府还是企业，始终是一种常规思路：茶叶种植第一、生产加工第二、以茶为主体的销售服务业排在了最后。尽管各地政府和企业也开始重视产品市场的推广，但还是仅限于向消费者推广一种产品，推广一种“热饮慢啜”的品饮方式，而这种几千年的品饮方式已经不能适应现代生活的需求，茶叶人均消费增长极其缓慢，“热饮慢啜”的市场空间已经很有限。