晨曦微露，起伏的茶垄在薄雾中显露轮廓，茶农们俯身劳作的剪影与舒展的笑容交织。在这幅诗意图景背后，藏着茶农们一年四季的忧虑：专业人才流失、冰冻灾害难以预判、辛苦炒制的茶叶难觅销路……一叶虽轻，却承载着万千茶农的期待与生计重担。
安徽省素有“茶乡”美誉，是全国农业大省、产茶大省，全省10个市、56个县（市、区）产茶，有22个面积5万亩以上的茶园。发展茶产业，对巩固拓展脱贫攻坚成果，弘扬中华优秀传统文化，以徽茶振兴促进乡村全面振兴，具有重要意义。
为充分听取公众意见和建议，提高地方立法质量，近日，安徽省司法厅发布公告，就《安徽省促进茶产业发展条例（草案征求意见稿）》公开征求公众意见。
近年来，安徽省聚焦打造千亿级茶叶绿色食品产业目标，大力实施茶产业振兴行动，开展茶园改造，提升加工水平，打造知名品牌，推动产销融合。2024年，全省茶园面积稳定在320万亩，全产业链产值突破900亿元，茶叶出口2.4亿美元，位列全国第二。通过立法，可将安徽省行之有效的经验做法用法规制度固化下来，为茶产业“定规立矩”。
在健全茶产业发展协调机制方面，意见稿提出“创新驱动、质量提升，生态优先、绿色发展，产业融合、联农带农，政府引导、市场主导”的发展原则，提高茶产业链供应链现代化水平。同时，将茶产业发展纳入国民经济和社会发展规划。
在规范茶产业全产业链建设方面，以建设高标准良种茶园、生态茶园为重点，坚持适区适种、适品适种，加强茶树种质资源保护，强化茶叶种植过程中农业投入品使用的指导管理，支持社会化专业服务；以打造现代加工体系为重点，科学布局茶叶初加工中心，支持开发新式茶饮等精深加工产品，打造茶产业精深加工产业集群；以构建商贸流通网络为重点，支持开展品牌建设，制定完善茶叶区域公用品牌的产品质量标准和管理规范。
在促进茶产业融合发展方面，注重培育壮大融合主体，支持茶叶生产经营者同业整合、兼并重组，打造竞争力强、市场占有率高的茶产业企业。鼓励茶产业企业牵头，农民专业合作社、家庭农场、茶农共同参与，建立产业链上中下游联结机制。推动茶文旅融合，支持茶叶产区开发茶旅融合新业态，组织开展茶文化、茶科普进校园活动，传承茶艺、茶理、茶道等非物质文化遗产，深入挖掘茶文化丰富内涵，讲好茶文化故事，促进茶文化传播和走出去。
在强化产业要素支撑方面，支持高等院校、科研机构和茶叶生产经营者联合开展茶树种质资源保护和新品种培育，合作共建科研平台，研发推广先进装备和适用技术，促进科技成果转化。统筹加大资金、金融、保险、用地等政策支持，促进茶产业高质量发展。同时，加强茶产业职业技能人才培养，强化人才支撑。
此外，在细化监管服务措施方面，意见稿提出茶叶生产经营应当遵守国家有关食品安全、包装标识的规定和标准，加强行业自律。同时加强市场监管，推行“综合查一次”等联合行政检查，加大茶叶质量违法行为查处力度，保护茶叶品牌，维护茶叶市场秩序。
相关业内人士指出，该意见稿中关于茶园生态保护、绿色发展的清晰指引，构建了从茶园到茶杯的法治保障闭环，为安徽茶产业高质量发展提供了核心引擎。通过立法将产业链、价值链、利益链打通，“皖山皖水”间的这抹翠绿将得以持续浸润茶香。
