桐庐县紧跟随省、市高质量建设共同富裕示范区的脚步，以构建具有国际竞争力的现代农业产业体系为目标，按照省市要求，用好涉农资金、创新使用方式。
（一）用地难。桐庐县呈“八山半水分半田”的地貌特征，土地资源相对贫瘠。一是大规模连片的耕地少，因地势限制，桐庐超过500亩的连片耕地屈指可数，导致农业企业大多为低小散企业；二是地势平缓的耕地少，全县耕地面积32.1万亩，平地（坡度≤2°）面积仅占比28.5%，坡地机械操作困难，人工成本高；三是可用于发展经济作物的耕地少，耕地中基本农田面积28.2万亩，一般耕地仅3.9万亩，并且大多在高山上。对茶叶、中药材产业影响尚可，对水产、水果产业制约影响较大；四是产业融合建设用地少。三产深度融合是现代农业发展的标志，建设用地指标少、没有相关规划也是制约发展的因素之一。
为此，桐庐县人民政府印发《关于积极引导农村土地经营权有序流转促进农业规模经营的实施意见》，通过财政扶持，着力创新土地承包经营权流转机制，着力培育规模经营主体，着力构建土地承包经营权流转服务保障体系。截至目前，全县农村土地承包经营权流转面积已有13.01万亩。另外，桐庐县人民政府印发《桐庐县“落实优先方针、助力农企发展”十项举措》和《关于桐庐县强农十条保障农业产业用地的实施细则》。县级每年安排40亩用地，用于农产品精深加工、农业“三产”融合等重点项目用地保障。首批解决了冠华王12万平方米投资3亿元的新厂房建设65亩的用地需求。
（二）规划粗。“什么效益高种植什么，哪里方便种哪里，亏损几年就转包。”规划意识淡薄导致这些现象发生，这也是耕地“非农化”、“非粮化”形成的重要原因之一；想要审批设施农业用地，却发现基地属于基本农田无法审批，农机具无处堆放。想要发展三产融合，却发现基地属于禁止建设区，不符合规划。山上种植十年的茶叶基地竟是基本农田。农业实际生产需求与国土空间规划衔接不够导致这些现象发生。耕地涉及面广，想要把规划做细难，让农民按规划行事更难。
为此，桐庐县农业部门会同自然资源部门对全县19家符合要求的“三产”融合农业企业进行实地踏勘，供地需求共计90.98亩，并拟定10家单位提供农业产业用地，目前已将各类资料图件报送至自然资源部门进行相关规划调整。同时，根据国家、省市的统一部署，坚决执行耕地“非农化”、“非粮化”，“大棚房”专项清理整治和乱占耕地建房等专项行动。对全县耕地、基本农田、粮食功能区的种植现状、坡度、土壤肥力等情况进行全面摸排，确保有关规划以及自然资源部门的“三调”数据可以符合农业生产实际。另外，在土地流转的成果上，是否可以探索性地开展连片区域划分，根据每一区域的自然环境、耕作条件等，提前规划好种植类型，配套好设施用地，对自然条件特别好的地块，提前将建设用地计划纳入规划中，以规划为引领。
（三）人才少。从事农业人口老龄化和新生代农业人缺少是农业发展难题。现从事农业作业的人员多为50岁以上的老年人，在先进理念、科学技术和劳动能力上无法跟上现代农业发展需求，只能按照原本的方式维持下去，想要有创新、有进步很难。随着老一代农业人逐渐退休，从事农业人员减少，出现“青黄不接”的现象，比如在采茶季节找采茶工人也是一项困难。据统计数据，桐庐县2019年农、林、牧、渔从业人员5.54万人，2020年仅为4.89万人。另外，农业前期投入较大、见效较慢、环境艰辛，还需要“看天吃饭”，没有基础的年轻人对三农工作望而却步。新生代农业人亟须培养。
为此，桐庐县深化领头雁工程。与县委组织部一起表彰乡村振兴领头雁10名，举办各类村干部能力提升班3期，评选领头雁10名。5名农业企业主获得“春风卡”，3位农业企业家荣获“扎根桐庐坚守实业三十年优秀企业家”表彰、10位农业经营主体负责人荣获“农业十大领军人物”称号，12名产业人才荣获杭州市乡村产业技能大师。《强农十条》明确每年安排300万元资金，支持乡土人才培育工作。按照“听得懂、学得会、用得上”要求，以培养农村实用人才和新型职业农民为重点，现已完成农民培训6353人。推荐4人出国（日本）出境（台湾）考察学习，推荐203人参加省市培训学习。