金坛区通过深入实施新型城镇化和乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,形成了农民科学增收、持续增收的长效机制。2020年,全区农村居民人均可支配收入达30518元,同比增6%。
一是推进农业提质增效打基础。全年落实粮食面积34.3万亩,总产16.83万吨,粮食生产稳定度大幅提升;全区粮食作物亩产490.6公斤,较上年增29.7公斤,增长6.4%。优质稻谷“五位一体”订单面积稳定发展至近8万亩,涉及农户340多户,亩均增效400元以上,糯稻企业带动农户增收达2700多万元。全区生猪产能逐步恢复,全年生猪存栏5.6万头,全年出栏9.7万头,生猪稳产保供水平达106.1%。全年水产品总量达3.42万吨,总产值22亿元,同比上升3.7 %。
二是培育新型经营主体强主导。农民合作社质量提升整县推进试点工作顺利通过国家中期验收,阶段性经验在全省交流发言。534户农户加入“金农盟”手机APP服务平台,打造4家区级合作社窗口社。2020年新增省级示范社7家、申报国家级示范社2家,新增省级示范家庭农场7家。目前全区农民合作社885家,其中示范合作社130家,示范率达14.69%。农业精英人才多形式培育,与产业条线合作办班、与高校联合办班,完成省级新型职业农民培育1308人,区级1560人。
三是激活村级集体经济抓关键。鼓励、引导“村村联合、村企联合”,以集体物业项目为抓手增加物业租赁收入。重点支持村集体根据特色优势,发展规模适度、生产稳定的集体统一经营农业项目;鼓励村集体对闲置或低效使用的集体房产、土地进行依法改造、发包租赁,盘活存量资产。区农业农村局对增收成效明显的村级增收项目进行奖补。2020年全区村级集体总收入3.46亿元,同比增加4.97%,村均增长15.84万元;经营性收入2.58亿元,同比增加9.51%,村均增长21.78万元。
四是巩固脱贫攻坚成果促衔接。加强对农村低收入人口动态监测,实行分层分类帮促,构建农村低收入人口增收长效机制。对有劳动能力的农村低收入人口,坚持开发式扶贫,“扶志、扶智、扶技”三结合,提升内生动力,发展产业参与就业。对低收入一般农户继续实施防贫商业保险,全年理赔25起,理赔金额共计11.8万元。对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,按规定纳入低保或特困人员救助供养范围,并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。
五是深化产权制度改革挖潜力。农村产权交易市场有序运转,截至目前成交总金额达4.76亿元,农村资源进一步盘活、增收潜力进一步激发。其中,2020年成交项目995个,成交标段997个,成交总金额1.79亿元,新增土地类交易面积2.32万亩,其他类交易面积23.62万平方米。全区成立并赋码股份经济合作社101个,确定农村集体经济组织成员41.17万人,发放股份证书14.3万余本。此项工作获省级调研评估组充分肯定,顺利通过农村集体产权制度改革省级评估。
接下来,金坛区将把加速结构调整作为关键。规范区镇两级农村产权交易,力争农村土地承包经营权流转稳定在1.5万亩以上,农村适度规模经营稳定在80%,农村土地流转率(耕地)达到70%。拓宽“五位一体”新型订单发展维度,在指前镇、朱林镇试点小麦订单,在薛埠镇推进茶叶订单,直溪镇、金城镇建立蔬菜产业订单,推动农业增效、农民增收。把新型主体培育作为载体。着力推进农民合作社规范化建设,继续培育一批示范强社,力争区级以上示范合作社增加10家以上。同时,加快将农业经营规模户培育成有活力的家庭农场,力争区级以上示范农场增加80家。今年还将完成全国农民合作社质量提升整县试点工作,确保高质量通过农业农村部验收。把增强造血功能作为根本。坚持因村制宜、分类施策,用好政策红利、加大资金奖补,带动全区村级集体经济发展再上新台阶。2021年,实现全区所有行政村村级集体全年总收入超过100万元,力争所有行政村村级集体年经营性收入(直接经营收入、发包租赁收入、投资收益、资金利息收入、服务收入的总和)增幅达4%以上。把探索长效机制作为重点。围绕清产核资、股份权能、资产监管等重点环节,逐步探索完善农民集体资产股份权能和股金分配等制度,探索农村集体经济组织采取参股、联营、投资等方式促进资产保值增值。探索农村治理结构“政经分离”,实现农民增收有保障,集体发展有后劲,农村管理有效率。

