为加快转变农业发展方式，确保粮食安全和农产品质量安全，促进生态文明建设和农业可持续发展，浙江省政府办公厅出台《关于推行化肥农药实名制购买定额制施用的实施意见》，明确到2022年，全省“肥药两制”改革实现县域全覆盖。近年来，宁海县认真践行“两山”理论，以创建省级农业绿色发展先行县为契机，聚焦“肥药两制”改革，推广绿色循环促增效，走出了一条独具宁海特色的农业高质量发展之路。
实施“肥药两制”改革是生态环境倒逼转型发展的需要，是防范化解安全生产风险的需要，更是满足人民群众对美好生活的需要。宁海县从推行肥药实名购买制度，实施肥药“双实名双定额”管控入手，通过配备扫码枪、读卡器等硬件设施，普及“扫码”等信息化技术，落实农药、化肥实名制购买电子记录、肥药使用记录以及农药废弃包装物回收记录三大制度，完成13家改革示范农资店创建。实现农业投入品“进—销—用—回”全周期闭环管理，三年计划培育“肥药两制”生产经营主体157家，2020年完成改革主体培育56家。
与此同时，积极实施化肥农药减量增效行动，率先开展智慧施肥APP研发与应用，全面落实“万家主体”免费测土配方施肥服务体系。施行有机肥补贴推广政策和绿色防控、统防统治等肥药减量技术，大力推广微生物肥料、缓控释肥等新型肥料和水肥一体化技术应用，不合理化肥、农药分别减量677吨、50吨，单位耕地面积化肥使用量为16.5公斤/亩。
加强农业资源循环高效利用，集成推广农作物秸秆综合利用模式，全面推进秸秆机械粉碎还田、固化成型燃料、饲料化利用、基料化应用等中小规模秸秆资源化、能源化利用，建立循环利用的生态农业体系，基本杜绝秸秆露天焚烧，农作物秸秆综合利用率达95.58%，农村清洁能源利用率达90.58%。建立沼气综合利用服务平台、有机肥加工和营销服务平台、沼肥专门配送中心、农业废弃物回收服务平台，实现畜禽养殖粪污综合利用率100%。推进“生产-加工-产品-资源”循环发展，形成“点上小循环、区域中循环、县域大循环”的三级现代生态循环农业格局。
实施农业“机器换人”，不断提高农业机械化水平。围绕省级主导产业（茶叶）“机器换人”示范县创建，积极探索发展农业物联网、数字农业、智慧农业，引进单轨自动化运输机、无人植保飞机等智能化装备，提高基地农业设施装备信息化、智能化水平，实现茶园高效植保、修剪、采摘、茶园运输、加工环节机械化率70%以上。截至目前，建成全国主要农作物生产全程机械化示范县，“机器换人”示范乡镇3个、示范基地10个。