金秀大力实施“交通活县”战略,积极修建产业路,助力贫困户精准脱贫。
三角乡小冲村合作社喜迎岭禾丰收。(陶峰 摄)
瑶族姐妹花汪云贵(左)、汪云玉(右)与“95后”手工炒茶师苏呈祥通过网络电商平台,大力推介金秀六段高山红茶,带动贫困户脱贫。
长垌乡滴水村农耕文化体验区种植了100亩百日草鲜花,助力乡村旅游,五彩缤纷的花海吸引不少游客前来观赏。(陶振英 摄)
桐木镇大同山沙糖桔示范种植基地航拍。(特约摄影记者 欧广安 摄)
圣堂山下,罗香乡平竹村,千亩油茶树迎风摇曳换新妆;圣堂湖畔,长垌乡长垌村,香菇大棚里热气蒸腾采摘忙;金秀镇共和村,驻村第一书记黄国整留任三届,誓言“全村脱贫,我才回归”;六巷乡大岭村,驻村第一书记廖国华拿起画笔,勾勒“民宿旅游,脱贫新路”……
“十三五”以来,金秀瑶族自治县干部群众踏石留印、抓铁有痕,自脱贫攻坚战打响以来,聚焦脱贫高质量,紧扣目标任务不放松,突出“两不愁三保障”政策落实和深度贫困群体脱贫攻坚,扶贫措施从顶层谋划设计向持续落实落地转变、扶贫效果从初步脱贫向稳固脱贫转变、扶贫工作从单项推进向综合施策转变、扶贫目标从注重脱贫数量向注重脱贫质量转变,走出了一条具有金秀特色的精准脱贫之路。
2016-2019年,全县累计实现减贫32290人,39个贫困村出列,贫困发生率降至0.39%,去年4月获自治区人民政府批准,成为广西首批脱贫摘帽的自治县之一,正式退出贫困县序列。
对于脱贫攻坚这一时代考题,金秀究竟从何破题、以何解题、如何答题?今天我们一起来看看。
破题——找准脱贫攻坚起手式
金秀位于广西中部偏东、来宾市东北大瑶山主体山脉上,三面环山,境内土地多为山地,各乡镇、村屯较为分散。多年来,该县人民群众大多以农业发展和外出打工作为经济收入来源,城乡经济社会发展不平衡不充分的矛盾一度非常突出。如何激活大瑶山现有资源,为经济社会发展寻找突破口?这既要有群众基础和产业潜力,又要能整合提升多元要素,将其转化为强县富农的发展动力。
所以,金秀把“生态立县、旅游强县、农业稳县、工业富县、交通活县、依法治县”确定为发展战略,立足于优良生态资源优势,牢固树立绿色发展理念,大力发展生态经济、优化生态环境、弘扬生态文化,按照功能分区、错位发展思路,把县域合理划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类功能分区,分别制定发展政策,禁止一切与功能定位相悖的行为,为科学发展保驾护航,清晰地勾勒出生态经济发展规划图和路线图,把“生态+”理念融入工业,着力打造绿色经济、循环经济。依托山内丰富的生态资源,全县构建了山泉水、瑶医瑶药、茶叶加工、旅游产品加工、木材加工为主导的生态工业体系,形成了“山内发展旅游,山外发展工业”的可持续发展模式,大力发展生态工业,努力实现生态文明与经济发展双赢。
解题——定调生态产业共鸣曲
金秀森林覆盖率高达87.51%,是国家重点生态功能区。境内有大量的动植物物种资源,有地球同一纬度上最完好的生态环境,被誉为集水库、碳库、氧库、物种基因库为一身的“四库”资源大县,是理想的旅游度假、休闲养生之地。
一根扁担两头挑,一头挑着金山银山,一头挑着绿水青山。能不能统筹兼顾、找到施策平衡点,对金秀来说也是一个不小的挑战。退耕还林、畜禽养殖退养、“三清三拆”……该县铆足了劲,向绿色理念要发展,向改革创新要动力。多年来,金秀一手抓水域治理,一手抓转型发展,在擦亮生态宜居金字招牌的同时,推动农村产业“向新而生”。
随着生态发展步伐不断加速,大瑶山沉睡的山水人文资源逐渐苏醒。紧邻圣堂山和罗汉山的大岭村,盘活村民闲置房屋,发展民宿旅游;有着“高山小草原”之称的忠良乡巴勒村,乘着现代农旅结合示范区的东风,打造出巴勒瑶寨乡村旅游区;圣堂脚下的古占瑶寨,积极挖掘民俗文化,着力打造民族文化特色村寨……从‘卖生态’到‘卖文化’,该县持续推进乡村休闲旅游产业提档升级,完善公共服务体系,打造瑶族文化品牌,挖掘地方民宿非遗特色,以点带面振兴乡村文化,促进村民脱贫致富。去年,该县吸引国内外游客683.45万余人次,带动旅游消费63.73亿元,生态旅游发展势头强劲,有力推动特色产业增效、农村增绿、农民增收。
生态化引领下的农业产业也快速嬗变。在长垌乡平孟村青山瀑布景区内的黑老虎种植基地里,200多亩的布福娜(黑老虎)果实进入成熟期,漫山遍野的布福娜藤蔓上挂满了黑色、紫色、绿色的果实,三三两两的群众凑在一起抢摘,一派丰收景象。
金秀充分利用良好的生态环境,坚持按照“生态立县”的发展思路,大力推进“生态+”产业扶贫模式,破解产业“单一式”脱贫难题,不断拓宽贫困群众稳定增收渠道,使得产业“造血”功能不断增强。通过“柑橘、茶叶、杉木、竹笋、生态鸡+中药材、油茶”的“5+2”特色产业,按长、中、短期相结合集中发展七大产业,为贫困户编织一张巨大的“绿色增收网”。
答题——“四大支撑”稳固脱贫成效
脱贫不是目的,小康才是目标。
“要凝心聚力‘战’,啃下最后的硬骨头。要巩固‘两不愁三保障’成果,防止反弹。”金秀以习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神为指引,坚持“任务清零”与“成效巩固”双轮驱动,确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。
——党建引领抓责任,凝聚动力强堡垒。
五年来,金秀广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述,把脱贫攻坚作为锤炼“四个意识”的大熔炉、转变工作作风的突破口、检验干部能力的新标杆、推进发展的好机遇,并与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合,以高质量党建夺取脱贫攻坚全面胜利。近年来,该县加强农村致富带头人队伍建设、大力发展村集体经济,引导吸纳了大量返乡创业人员、复员退伍军人、大学生等致富带头人加入基层党组织,打响人才组织组合拳。今年,该县调整并充实了67个驻村扶贫工作队员(含第一书记),落实结对帮扶责任人4000余人,实现驻村帮扶和贫困户结对帮扶全覆盖。
——产业发展挑大梁,固本培元稳增收。
三角乡小冲村、六巷乡青山村,“一亩油茶百斤油,又娶媳妇又盖楼”;金秀镇长二村、长垌乡长垌村,食用菌伞盖“撑”起脱贫路;金秀镇共和村、忠良乡石鼓村、大樟乡互助村中草药产业发展迅猛,小小草药苗木“长”成“扶贫树”……近年来,该县大力发展优势特色农业,夯实一产,联动二产,融合三产,覆盖带动贫困人口4万余人。截至目前,全县81个行政村(社区),已全部达到村级集体经济收入5万元以上(其中村级集体经济收入10万元以上的24个村,20万元以上的5个村,100万元以上的1个村)的目标,全县村级集体经济年收入达800万元。
——基础建设促发展,筑牢根基托幸福。
“十三五”以来,金秀深入实施“交通活县”战略,构建大交通、交通运输网络,县域交通实现了历史性突破。以县城为中心,以高速公路为重点,县道为干线,乡村道为支线,通过打通“断头路”、建设“联网路”、改建“瓶颈路”,基本实现“对外运输高效便捷,对内运输衔接顺畅”的道路交通运输格局。近年来,该县投资10多亿元建设了1000多个扶贫路项目,8万余名群众从中受益。全县77个行政村全部通硬化路,100%农户通生活用电,所有行政村均有规范的村委办公场所、卫生室、通用线网络和手机通信信号,补齐了基础设施和公共服务短板。
——志智双扶鼓精神,激活动力甩穷帽。
三角乡三角村贫困户赖发官,“不靠不要”摘掉贫困帽,组建贫困户劳务服务队,带领全村走上脱贫致富道路;金秀镇六段村瑶族“姐妹花”汪云贵、汪云玉,不爱高楼大厦爱家乡,成立广西金秀六段瑶寨文化旅游开发有限公司,创立“六段瑶寨”品牌,带动全村81户298名村民通过乡村旅游脱贫致富……一批批自力更生、艰苦奋斗的脱贫群众不断登场。扶志又扶智,“输血”更“造血”,自2016年以来,该县通过扶志和扶智相结合,大力开展扶贫相关政策宣传,加大技能培训力度,精心为贫困村(户)制定脱贫致富发展的短期和长期规划,宣传脱贫攻坚带头人的鲜活典型,群众内生动力被充分激发。如今,“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”已经退散,“脱贫光荣”“共奔小康”已成共识。
从生态发展破题,金秀走出了一条独具特色的乡村全面振兴的实践路径:因地因时因势找准切入点和起手式,激活大瑶山独具特色的禀赋优势,捋顺“既要金山银山,又要绿水青山”互促共进的实践逻辑,迸发城乡互动融合发展的强劲动能,让脱贫攻坚的山河图景次第展开,向着决战决胜迈进全面小康的目标勠力前行。
(本版图片均为资料图,由金秀县委宣传部提供)

