平利是秦巴连片特困地区重点县，全县137个村中有贫困村79个、建档立卡贫困户18507户44811人。脱贫攻坚战打响以来，全县围绕贫困群众持续增收，始终把发展产业作为脱贫增收的治本之策，坚持茶饮产业率先突破不动摇，培育壮大“五个十万”优势特色产业，贫困群众稳定实现了“人均一亩园、户均一万元”的目标。2020年4月21日，习近平总书记来平利考察，实地考察蒋家坪村凤凰茶叶产业示范园，对平利产业脱贫攻坚工作予以充分肯定，做出了“因茶致富、因茶兴业，脱贫奔小康”的重要指示。

　　立足长远统筹产业脱贫。按照全面规划、全面推进、突出茶产业、突出贫困村、突出市场主体带动、产业精准到村到户全覆盖、市场主体带动精准到村到户全覆盖、科技服务精准到村到户全覆盖的“两全面三突出三覆盖”思路，把做大做强茶产业作为产业脱贫攻坚的主攻方向，在帮扶带动上，夯实新型经营主体带动作用，系统谋划产业扶贫。在产业选择上，以茶产业为重点，以生态猪、绞股蓝、富硒粮油、中药材为补充，实现了产业发展质的飞跃。在推进落实上，大力实施“一村一业一企（园、社）”，确保每个贫困村能发展茶叶的种茶兴茶，不适合发展种茶的至少有一个主导产业、一个帮扶企业、一个脱贫主体，构建了横向联合兴产业、纵向对接贫困户的精准扶贫体系，全县137个村每个村都有1-2个主导产业，12053户有产业发展需求贫困户实现产业配置全覆盖。

　　做大园区引领产业脱贫。始终坚持茶产业一业率先突破不动摇，以土地流转为抓手，积极引导贫困户通过转包、出租等方式将土地（产业园）流转给经营主体发展产业，推进土地向适度规模经营集中，持续做大产业基地，着力建好现代农业园区。截至目前，全县建设镇党政主要领导200亩标准化茶园示范点80个以上，建成现代农业园区175个，其中：省级5个、市级46个、县级124个。以田珍茶业、女娲茗茶、神草园为代表的各级园区通过土地流转、劳务用工和产品回购等形式带动5956户贫困户实现稳定增收。

　　扶强龙头带动产业脱贫。坚持把加大资金投入作为调动企业积极性、实现贫困户脱贫致富与经营主体发展壮大互利双赢的有效手段。县政府每年安排县本级财政资金3000万元，优先扶持以茶叶为重点的特色农业产业。与此同时，累计为贫困户发放“5321”产业扶贫贴息贷款3.4亿元，为产业脱贫提供了强大的资金保障，使经营主体得到发展、产业链得到延长、贫困户得到带动。积极落实市政府提出的“十百千万”发展措施，以女娲银峰公司、原生工夫红茶、盛丰源、忠晨牧业、兰兴等龙头企业为重点，加大帮扶力度，树立产业标杆，打造扶贫企业航母。目前，以茶叶为重点成功创建创国家级龙头企业1家（女娲银峰公司），省市级龙头企业45家，与2372户贫困户一对一签订5年以上帮扶协议，脱贫了还要扶上马送一程，为产业扶贫打造不走的产业扶贫工作队。

　　精准施策夯实产业脱贫。在推进产业精准扶贫工作中，突出“四个强化”，即强化责任落实、强化利益联结、强化考核评比、强化政策激励，把新型经营主体带动贫困户数量和效果作为衡量产业精准扶贫的重要标尺，以增收目标完成率、帮扶对象精准率、技术培训合格率和群众满意度“三率一度”为主要考核内容，把考核结果向社会公告，接受社会监督，实行奖扶“四挂钩”，即与财政扶持项目资金安排挂钩、与优先落实两权抵押贷款挂钩、与配置扶贫支农再贷款挂钩（年利率1.75%）、与帮扶贫困户脱贫成效奖励挂钩，让扶贫做得好的企业政治上得荣誉，社会上树美誉，发展上有机遇，激励市场经营主体主动参与产业扶贫，带动贫困户持续增收稳定脱贫。

　　壮大集体经济助推产业脱贫。加快农村集体产权制度改革，盘活农村集体资源、资产、资金，增加集体经济收入。大力推广“村党支部+集体经济+贫困户”产业发展模式，精准选择有能力、有实力、有担当的新型农业经营主体，通过土地租金、务工薪金、资本股金等方式，每个村有稳定的集体经济收入，实现贫困户持续稳定增收。全县137个村农村集体资产清产核资全面完成，全部成立集体经济组织，清理资源性资产291.9万亩，非经营性资产129091.4万元，经营性资产1233.5万元，完成成员界定58093户181207人；137个村集体经济组织安排财政专项扶贫资金9093万元,为17975户贫困户按户均5000元额度进行配股、分红,实现户均增收300元。

　　完善机制保障产业脱贫。坚持“既要治标、更要治本”的系统思维，针对产业扶贫关键症结，结合县情实际，举一反三建立了一系列务实管用、着眼长远的有效机制，把所有农户稳增收作为巩固脱贫成果的第一要务，出台了《“山上兴产业、山下建社区、社区办工厂”提质增效实施方案》《促进农业五大产业稳定发展巩固脱贫成果奖扶办法》《支持劳务输出务工增收十条措施》《平利县村级集体经济组织运营管理办法（试行）》等一系列措施机制，从根本上解决群众持续增收的问题。目前，全县12053户产业脱贫户已全部落实了产业扶贫措施，县内222家市场主体通过劳务用工带动3101人、83家社区工厂为贫困户稳定提供用工岗位6000余个，贫困农民工转移就业21452人，为今年稳定增收奠定了基础。