雅安市名山区地处四川盆地西南边缘,幅员面积614平方公里,辖2个街道办、11个镇,人口28万人,耕地面积25.7775万亩,2019年农业总产值43.3亿元,农村人均可支配收入达到15703元、增长10%,预计2020年达到17316元。名山区茶园人均占有量全国第一,荣获全国现代农业(茶叶)基地强县、全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地、全国茶树良种繁育基地县、全国首批无公害茶叶生产示范基地县、全国“三绿工程”示范县、全国最美乡村示范县、全国农村产业融合发展试点示范县、全省名优茶生产基地县等称号。
名山区以茶为魂,坚持农业农村发展“四个优先”,全力推动实施乡村振兴战略,加快实现“五大振兴”,农业农村发展水平得到显著提升。
一、推进农业供给侧结构性改革,产业兴旺跨上新台阶。一是建优产业基地,壮大特色产业。稳固产业发展本底,扎实推进高标准农田建设项目,积极推广低毒生物农药使用,建成高标准农田19万亩、占耕地面积74%,农药化肥用量逐年降低。以茶产业为主线,建成茶园面积35.2万亩,27万亩茶叶基地被认定为全国绿色食品原料标准化生产基地;打造常年性现代化标准蔬菜生产基地2万亩,建成猕猴桃产业园1.6万亩,形成以茶叶(茶苗)为主导,猕猴桃、羊肚菌、蔬菜多元化发展的现代农业产业格局,农业总产值突破43亿元。二是主体带动,打造“1+5”现代农业园区。“茶+加工”,建成4个茶叶集中加工区,健全蒙顶山茶标准体系,实施加工统一管理,削减“小散乱”茶企,助推茶业转型升级,茶企由1299家减少到499家。6家茶企入驻北部茶叶集中加工区,加工业实现产值30.3亿元。“茶+科技”,依托四川省名山茶树良种繁育场,建立“一站(院士团队工作站)、一院(教学科研基地)、一中心(科技转换中心)”,强化茶产业基础性科技研发攻关,《野生茶树资源发掘与特色新品种选育及配套关键技术集成应用》项目获2019年四川省科技进步一等奖。“茶+品牌”,健全“蒙顶山茶”品牌包装标识标注规范,突出“蒙顶山茶”品牌激励,茶业年综合产值达60亿元,蒙顶山茶叶现代农业园区被评为省级五星级园区。发挥交通、茶苗繁育和历史文化优势,规划布局五大主题现代农业园区、国家茶苗繁育种业园区、特色果蔬产业园、都市农业产业园、现代农业加工园、茶业融合发展示范园。三是驱动生态产业融合,推动助农创业增收。依托茶叶生态本底,形成全域农业休闲观光旅游格局,建成特色民宿12家,星级茶家乐52家,乡村度假旅游接待点210余家,月亮湖成功创建为国家4A级旅游景区,中国至美茶园绿道被评为“中国十佳茶旅线路”和“2019全国美丽乡村路”。2019年,接待游客673.62万人次、增长29.54%,实现旅游综合收入60.06亿元、增长20.12%,助农增收明显。
二、实施农村人居环境“五美共建”,点亮美丽茶乡金山银山。形成农村人居环境整治“五美共建”工程工作思路,以农村人居环境整治“五大行动”为重点考核内容,制定《“五美共建”精品村、先进村、特色村考核评分表》,建立“自主申报、竞演PK、重点培育、现场评审”考评程序,以考评标准推动农村人居环境整治工作落到实处,每年创建“五美共建”精品村4个、特色村4个、先进村3个,发挥创建引领带动作用,实现全区统一整治。一是庭院更加美丽。每村每月定期召开“村庄清洁义务日”活动,激发群众内生动力,提高村民清洁卫生文明意识,实现村庄环境干净、整洁、有序;推进农村“厕所革命”示范村整村推进项目,完成25个行政村“厕所革命”整村推进,新(改)建农村无害化卫生厕所1.5万余户,示范村无害化卫生厕所普及率达到90%以上,每村有1个干净、卫生、管理良好的公共厕所。二是村镇更加美丽。全域推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾治理“高岗村”模式;各镇(街道)配置1台垃圾压缩车,各行政村配置1台三轮垃圾收运车,实现村民小组保洁员全覆盖;建成4个城乡生活垃圾收运系统,农村生活垃圾无害化处理率达96%。三是田园更加美丽。实施畜禽养殖废弃物资源化利用项目,推广“三改两分离一利用”等清洁养殖模式和粪便全量收集利用、水肥一体化等技术;建成20个水肥一体化茶叶生产基地,完成中小规模养殖场粪污处理设施的改造提升;养殖场(户)配套完善干湿分离、雨污分离设施和沼气池、贮粪池等粪污处理设施,大力推行清洁生产和种养结合模式,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,畜禽养殖废弃物综合利用率87%以上。四是河湖更加美丽。推进场镇周围农户铺设入厂管网,纳入场镇污水处理厂处理;修建集中污水处理站,实施主要河流流域附近农村集中处理;建设独立式污水处理点,覆盖15户以上的集中居民点;以厕所改造为主,污水管网、污水处理设施同步进行,对全区散户(15户以下)部分污水进行初步处理,10个场镇污水处理厂不断提升完善,农村污水处理率达到86.7%,全区无黑臭水体。五是绿道更加美丽。提升村庄“六化”水平,修建69公里中国至美茶园绿道,沿线布局旅游文化节点、景点;提升完善“六网”基础设施,电网、自来水管网、天然气网、硬化路网、4G网络、通讯广播均实现村民小组覆盖95%以上。
三、推动乡村文化振兴,焕发乡风文明新活力。一是提升完善文化阵地。配置和规划布局基层综合性文化服务中心,投入资金97.11万元,制定标识标牌750余套,购买配置大鼓、电子琴、象棋等文化器材2870套,提升完善镇、村综合性文化服务中心,实现村级文化服务中心全覆盖,每个镇(街道)建有一个达标文化服务站。二是实施乡村文化振兴“百千万”工程。推广建设镇(街道)文联,组织开展文化下乡活动,开展全民阅读等活动5场次以上、培训辅导活动6场次以上,全区文明乡镇占比达55%,文明村占比达63.1%。三是三治融合齐发力。以“一村一法律顾问”为切入点,积极推进司法行政工作延伸到基层,为全区提供全方位的法律服务和保障,公共法律服务体系建设水平位居类区前列。在各镇(村)建立信用红黑榜,每月定期开展“爱美二七”评比活动,每季度开展“洁美家庭”评比活动,每年开展“生态文明户”创建活动,进行“季度、年度环境卫生示范户”评选,修改完善60个村村规民约,集中对城乡乱办滥办酒席进行整治。2019年,平安建设满意度测评全省排位第30名。
四、强化组织领导,落实农业农村优先发展。一是完善体制机制。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,以区委书记为组长的区委农村工作领导小组每季度召开一次区委农村工作领导小组会议,研究部署农业农村重要工作。二是强化要素保障。2019年,用于新产业新业态土地103亩,占报批土地的比例为10.3%;投入财政资金20615万元用于实施乡村振兴战略,占公共财政支出的25.35%;涉农贷款余额为412196万元,增长24.91%。三是强化人才支撑。优先从具有“三农”工作经历的人员中提拔干部,全区区委、政府领导班子50%以上具有“三农”工作经历。区农业农村局领导班子60%以上具有村镇工作经历。

