都江堰市位于成都平原西北边缘岷江出山口处，因水利工程都江堰而得名,系“三遗之城”。全市总面积1208平方公里，辖6街道、5镇，常住人口69.09万人。近年来，全市以党建为核，通过创新体制机制，破解乡村治理的难点、堵点和痛点，增强了党建引领力、产业引擎力、文明牵引力。2019年农村人均可支配收入2.39万元，同比增长10.1%；“美丽四川•宜居乡村”达标村95个，占比达50.8%；全市县级及以上文明村镇占比达60.4％，乡村治理成效明显。 

　　一、“三位一体”，建强党建生态圈 

　　一是党建摆在首位。着力基层组织链建设，破解体制机制障碍，创新成立市委社治委，统筹全市社会治理各项工作，推出副市级党员领导任镇（街道）党工委第一书记，增强党建引领能力。打好优化组合拳，成立片区综合党委，将45个农村社区党总支（支部）升格为党委、81个党支部升格为党总支，在林盘设立党支部或党小组487个；完成党建“6+N”结对179对，搭建了“市—镇（街道）—社区—林盘”四级联动组织体系，夯实基层治理基石。 

　　二是联动摆在主位。实施了“支部建到院落里”治理创新工程，单独建立居民小区（院落）党支部193个，健全物业协会等各类基层党组织1722个，成立各类党员骨干队伍2300余支，探索推进小区（院落）党群服务站57个。建立“134”服务机制,即1个核心(社区党总支）、3个服务平台（流动党员服务站、院落坝坝会、手机APP）、4个活动载体（党员志愿服务、党员扶贫帮困、党员产业指导、党员技术培训）。通过干部联系小组，小组联系院落，收集群众诉求，仅原柳街镇2019就收集整理社会治理意见建议265条，形成解决方案212个。《人民日报》就我市“细胞再造”工程提升战斗堡垒作用进行专题报道。 

　　三是示范摆在显位。推开党建引领城乡社区发展治理“五线工作法”，明确示范社区“五强”20条和示范小区“五好”19条标准和具体操作办法，稳步推进成都市级7个示范社区、7个示范小区建设，并将139个社区纳入了本级示范。通过示范带动，涌现出“感动成都十佳市民”2名、成都市百佳示范社区7个等典型。 

　　二、“三链互动”，走实产业生态圈 

　　一是紧扣众筹理念建共享链。为破解经济“空壳村”薄弱村”难题，以农村产权制度改革为依托，创新构建“补改股”“政企银”“CEP”等利益联结机制，组建集体经济股份合作社和院落党小组，鼓励农民以闲置的房屋、宅基地、自留地等资源入股社会资本投资项目，壮大集体经济和增加农民收入。大通社区以“问花村”项目为试点，通过财政投入1000万元实施基础配套，带动社会投资约2.9亿元，首期解决当地就业500余人、人均年收入增加8000余元；禹王社区将932万元财政惠农补贴量化为集体股份，当年实现分红40余万元，撬动社会资金3000万元。 

　　二是紧扣资源禀赋建产业链。以资源为本、文化为魂、绿道为线，串消费场景成产业链条，累计建成140公里城乡绿道，植入了地球舱生态旅居、青城八百里电商平台等业态。结合精华灌区修复和林盘聚落打造，在“灌区映像”林盘景区植入“蓝城文创”、萤里馆等现代文创，建设“聚源竹雕”、灌区文化陈列馆等传统文化展示场景，构建古今交融的都江堰精华灌区文化IP。通过多元业态融合发展，突出生态价值高端高效转化，培育出“坐忘”“猪圈咖啡”等30余家网红消费新场景，《光明日报》已专题报道。 

　　三是紧扣品牌农业建服务链。围绕现代都市农业，以“供应链”“销售链”做实“服务链”，探索推进农村电商高质量发展，在2019年国务院政务督查中被评为全国电商进农村10强县。推广“企业+农户”订单模式增强生产后劲，上线茶叶、猕猴桃、方竹笋、中药材等多种特色品牌农副产品，擦亮品牌农业。组建农村电商发展机构，成立电子商务、农村电子商务、互联网3个行业协会，为企业提供涵盖公共、专业、综合共20余项资源服务，提升营商环境质量。 

　　三、“三治互促”，着力文明生态圈 

　　一是围绕乡风文明抓德治。强化三级文明实践组织体系，固化“1+1+8+N”文明实践阵地(“1”即新时代文明实践中心，“１”社区发展治理平台，“8”即八类文明实践服务平台，“N”即新时代文明实践基地或点），深化“3+N”志愿服务体系，有效解决“做什么”“在哪里做”“由谁来做”等问题。紧扣村规、民约、家风、家训、诗歌、根雕、盆景、熊猫等文化的文艺价值转化，构建完善“群众点单，平台派单，志愿者（组织）接单，群众评单”的“四单”模式，建好精神家园。 

　　二是尊重群众意愿抓自治。突出管理机制共建：以商户、骨干群众、志愿者为主体，创新推出“民间街长制”，通过自愿参与、自我明责、自主施策的“三自治理”，全市“民间街长”达508个，《光明日报》以《“双街长制”找准市容与民生平衡点》为题进行了报道；建立“一组三会”治理架构（“一组”即院落党小组，“三会”即院落议事会、院落管委会、院落监事会），形成了党小组提议、议事会决策、管委会执行、监事会监督的群众自治体系，精细化治理院落。突出最美院落共创：围绕美丽乡村建设，专门制订《“最美院落”评比标准》、《“八好”星级户评比标准》等评优标准，开展月评“星级户”、季评“美丽院落流动红旗”和年评“最美院落”活动，实现了从“要我扫”到“我要扫”的转变。突出开放空间共享：全力推进2个社区综合体建设，高标准实施146个示范社区党群服务中心亲民化改造；引入香港“OSM现场管理”，导入规划咨询、资源管理、服务管理、安全管理等模块，让社区成为主客共享、界面友好的开放空间。 

　　三是突出问题导向抓法治。严格落实“四议两公开一监督”，建立集体经济组织内部经营管理、监督、规范运行机制。紧扣250个社区综治中心规范化建设，累计新建整合“雪亮”工程前端监控点位1671个，实现城乡社区全覆盖。通过构建“四级联动”“15分钟到场”处置机制，共排查问题隐患13397件，处置问题率100%。以喜闻乐见的民间文化艺术形式，打造法治文化基地18个，推出的“两礼一行动”青少年普法品牌成为全国“七五”普法典型。