一是深化农村土地制度改革。落实农村承包地“三权分置”，保持土地承包关系稳定并长久不变。推广颁发土地经营权证做法，依法平等保护土地承包者和农业经营者的权益。在农民自愿前提下，鼓励结合农田基本建设项目组织开展互换并地，实现土地连片耕种。积极探索宅基地“三权分置”，基本完成“房地一体”宅基地确权登记颁证工作，推动有条件的农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式，利用闲置宅基地和闲置农房发展农村新产业新业态。全面落实市县主导、乡镇主责、村级主体的宅基地管理机制，加强对乡镇审批宅基地的监管，防止土地占用失控。依法稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。完善乡村产业发展用地政策，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理，根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。基本完成集体建设用地确权登记颁证工作，探索以乡镇为基本实施单元，开展全域土地整治。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。按照“放管服”改革要求，对农村集体建设用地审批进行全面梳理，简化审批审核程序。 

　　二是创新乡村振兴投入保障机制。落实财政支农投入稳定增长机制，指导和督促各县（市、区）每年公共财政支出中加大对乡村振兴的投入，确保财政投入与补上“三农”领域短板目标任务相适应。在一般债券支出中安排一定规模，支持符合条件的乡村振兴项目建设，有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模。按照“取之于农、主要用之于农”要求，落实调整完善土地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例的政策规定。实行财政涉农资金“大专项+任务清单”管理模式，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、形成合力”的原则，统筹整合使用涉农资金。完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理长效机制。深化农村信用社改革，坚持县域法人地位。开展金融机构服务乡村振兴评估，引导各金融机构合理配置信贷资源，加大乡村振兴信贷投放，涉农金融机构单列支农信贷计划，优先保障全市乡村振兴重点领域和关键环节的信贷需求。支持法人金融机构发行“三农”、绿色、小微金融债，拓宽金融服务乡村振兴资金来源，推动法人金融机构开展涉农、小微企业信贷资产证券化，盘活信贷资产支持乡村振兴。统筹推进乡村振兴“川农贷”工程和“政担银”工作，落实乡村振兴农业产业贷款风险补偿金制度，充分发挥涉农担保公司作用，撬动金融和社会资本支持农业产业发展。符合条件的家庭农场等新型农业经营主体按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。鼓励金融机构开展温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。抓好农业保险保费补贴政策措施落实，提高农业保险服务能力。继续实施国有经济乡村振兴计划，优化国有资本布局，整合市级国有涉农资源、资产，做大做强市级农业投资企业，鼓励农业投资企业参与市县乡村振兴项目建设和运营，发挥农业投资企业在我市乡村振兴工作中的投融建运作用。优化乡村营商环境。在农村小型公共基础设施建设中，依法采取村民自建、民办公助等方式，充分调动农民投入积极性。 

　　三是强化乡村发展人才保障。落实促进返乡下乡创业22条政策措施，实施优秀农民工回引培养工程，把优秀农民工逐步培养成新型农业经营主体带头人、村社干部、职业农民。深入实施农村创新创业带头人培育行动，办好农村双创基地，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。落实支持和鼓励县域事业单位专业技术人员创新创业政策，支持符合条件的农业、水利、林业等事业单位专业技术人员离岗创业。落实县域内人才统筹培养使用制度。积极争取省专家服务团走进乐山，有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。继续实施新型职业农民培养计划，开展深化职业农民制度试点，加大培养新型职业农民力度。 

　　四是推进农业科技创新。深入实施科技特派员制度,采取“一县一团”的方式组建科技特派团，围绕我市现代农业“8+3”产业体系，组织实施一批农业科技项目，开展现代种业、高效种植、农产品精深加工、种养加一体化、农业机械化、信息化等优势特色农业产业技术集成创新与示范，推广运用农业科技成果。建设农业科技园区、星创天地等成果孵化转化平台，组建柑橘产业技术研究院、竹产业技术创新联盟等创新中心。落实农业科技创新激励相关政策，提高科技人员的科技推广和服务收益。充分利用“四川科技扶贫在线”平台开展农业农村科技服务。 

　　五是统筹推进其他各项改革。深化供销合作社综合改革，加快推进国有农场、国有林区、户籍制度和农业水价综合等改革，继续完善和深化集体林权制度改革。推进粮食等重要农产品收储制度改革，完善地方粮食储备管理体制机制。深入推进井研县城乡融合发展综合改革试点。推动各项农村改革举措在现代农业园区集成，打造农业农村改革试验田。 

　　六是扩大农业开放合作。抓好东西部扶贫协作，推进“飞地园区”建设。主动融入“一带一路”，参与成渝地区双城经济圈区域合作，巩固省级出口茶叶质量安全示范区成效，抓好峨眉山市、夹江县直供港澳蔬菜基地建设，扩大高附加值特色优势农产品出口。深化成乐、渝乐区域合作，以乐山优质农产品资源为依托，通过农产品产销合作、企业对接、人才交流等方式，着力建成服务大成都的农产品供给基地。办好茶博会、药博会、旅博会、农民丰收节等特色节会，积极参与“川货全国行”“万企出国门”等市场拓展活动，不断提升乐山农产品知名度和市场占有率。