中国茶叶流通协会

新国家标准发布 茶叶稀土限量标准取消

时间: 2017-04-17 16:55 来源: 中国茶叶流通协会 作者:产业发展部
        近日,国家卫生计生委发布2017年第4号公告,发布两项食品安全国家标准。其中,《食品安全国家标准食品中污染物限量》(GB2762-2017)已于2017年3月17日发布,将于2017年9月17日正式施行。日前,国家卫计委对新标准进行了解读,内容包括:
 
  一、标准主要修订内容
 
  此次GB2762污染物标准的修订,主要新增了螺旋藻及其制品中铅限量要求、删除了植物性食品中稀土限量要求。此外,结合《食品安全国家标准食品中污染物限量》(GB2762-2012)发布实施后遇到的一些问题,兼顾与其他相关标准相协调,对标准文本内容做了进一步修订完善。
 
  二、关于污染物的定义
 
  食品污染物是食品从生产(包括农作物种植、动物饲养和兽医用药)、加工、包装、贮存、运输、销售、直至食用等过程中产生的或由环境污染带入的、非有意加入的化学性危害物质。GB2762中规定了除农药残留、兽药残留、生物毒素和放射性物质以外的化学污染物限量要求。我国对食品中农药残留限量、兽药残留限量、放射性物质限量另行制定相关食品安全国家标准。
 
  三、修订原则
 
  GB2762是食品安全通用标准,对保障食品安全、规范食品生产经营、维护公众健康具有重要意义。标准修订工作遵照《食品安全法》及其实施条例规定,以风险评估为依据,科学合理设置污染物指标及限量,体现了以下工作原则:
 
  一是坚持《食品安全法》立法宗旨,以保障公众健康为基础,重点对我国居民健康构成较大风险的食品污染物和对居民膳食暴露量有较大影响的食品种类设置限量规定,突出安全性要求。
 
  二是坚持以风险评估为基础,遵循国际食品法典委员会(CAC)食品中污染物标准制定原则,结合污染物监测和暴露评估,确定污染物及其在相关食品中的限量,确保科学性。
 
  三是坚持食品污染物源头控制和生产过程控制相结合,重点对食品原料中污染物进行控制,通过严格生产过程卫生控制,降低食品终产品中相关污染物含量。
 
  四是强调无论是否制定污染物限量,食品生产和加工者均应采取控制措施,突出食品生产经营过程中的污染物控制要求,使食品中各种污染物的含量达到最低水平,从而最大程度维护消费者健康利益。
 
  五是坚持标准工作的公开透明和各领域专家广泛参与。
 
  四、国际上食品中污染物限量标准
 
  食品中污染物是影响食品安全的重要因素之一,是食品安全管理的重点内容。国际上通常将常见的食品污染物在各种食品中的限量要求,统一制定公布为食品污染物限量通用标准。如CAC制定公布的《食品和饲料中污染物和毒素通用标准》,涉及食品污染物、毒素和放射性核素限量规定(我国对放射性核素另行制定了相关标准);欧盟委员会No1881/2006指令,规定了食品中特定污染物限量;澳新食品标准局公布的《食品法典标准》的1.4.1《污染物及天然毒素》中规定了特定的金属和非金属污染物、天然毒素限量。
 
  五、关于标准间的差异
 
  按照世贸组织相关协议规定,各国可以根据风险评估结果、食品消费及膳食结构的不同和生产经营实际情况,制定不同于国际食品法典标准的安全标准,特别是污染物限量标准重点针对可能对本国公众健康构成较大风险的污染物和对本国消费者膳食暴露量有较大影响的食品,因此各国标准规定的食品污染物种类、食品类别和限量规定可能存在一定差异。此外,农业生产和地理区域影响、食品污染物特点和控制状况、环境污染状况、居民膳食消费习惯也影响了食品中污染物限量规定。
 
  六、关于标准实施的原则
 
  GB2762在实施中应当遵循以下原则:一是食品生产企业应当严格依据法律法规和标准组织生产,符合食品污染物限量标准要求。二是对标准未涵盖的其他食品污染物,或未制定限量管理值或控制水平的,食品生产者应当采取控制措施,使食品中污染物含量达到尽可能的最低水平。三是重点做好食品原料污染物控制,从食品源头降低和控制食品中污染物。四是鼓励生产企业采用严于GB2762的控制要求,严格生产过程食品安全管理,降低食品中污染物的含量,推动食品产业健康发展。
 
  七、与相关标准的衔接
 
  GB2762是食品安全国家标准,属于强制执行的标准。标准实施后,其他相关规定与本标准不一致的,应当按照本标准执行。自新标准实施之日起,《食品安全国家标准食品中污染物限量》(GB2762-2012)即行废止。在新标准实施日期前已生产的食品,可在产品保质期内继续销售。食品生产经营者应当严格执行食品生产经营规范标准,严格生产经营过程的污染物控制。食品污染物的检验方法应按照新的GB2762引用的检验方法执行。
 
  八、取消植物性食品中稀土限量要求
 
  根据中国居民膳食稀土元素暴露风险评估,在代表性稀土元素镧、铈、钇的大鼠90天经口灌胃试验中,除了高剂量镧影响动物体重增重和进食量外,未发现镧、铈、钇具有明显的亚慢性毒性。从食物中目前的稀土元素含量水平来看,除了茶叶、食用菌、藻类中的稀土元素含量相对较高外,其他各类常见食物中的稀土元素含量处于较低水平。无论是一般人群还是潜在高暴露人群(如,长期饮用紧压茶的成年人、稀土矿区居民),平均每日从膳食中摄入的稀土元素均未超过镧(代表总稀土元素)临时每日允许摄入量(TemporaryAcceptableDailyIntake,tADI)的5%,可以认为目前稀土元素的膳食暴露量不会对健康构成潜在危害。基于中国居民膳食稀土元素暴露风险评估结果,第一届食品安全国家标准审评委员会取消了植物性食品中稀土限量要求。
 
  九、更新配套检验方法标准号
 
  随着标准清理整合工作的完成,GB2762所配套的检验方法标准号有所变动,为保障标准的可实施性,此次GB2762修订时将配套检验方法标准号予以更新。
 
  
        GB2762《食品安全国家标准食品中污染物限量》的修订,尤其是茶叶稀土限量标准取消对茶叶行业可以说是一种解放。自1991年,《植物性食品中稀土限量卫生标准》(GB13107-1991)发布实施以来,茶叶行业围绕稀土限量标准的争议便持续不断,茶叶出口受阻,消费者质疑,企业逐失信心。自1991年到2017年,稀土限量标准对中国茶产业整整困扰了26年。
 
  1991年6月,原国家卫生部发布《植物性食品中稀土限量卫生标准》(GB13107-1991),规定茶叶中的稀土限量指标为2.0mg/kg。2005年,《食品中污染物限量》(GB2762-2005)继续沿用此限量标准。
 
  2011年,联合利华旗下著名品牌“立顿铁观音稀土含量超标”引发众多媒体关注。2014年12月,新华网一则题为“五问铁观音,稀土超标8倍为何只销往北方?”的新闻将北方茶叶市场打入低潮。2015年5月,《法制晚报》报道了北京市消协发布的预包装茶叶比较试验结果,在59个测试样品中,有9个样品稀土含量超标,以铁观音、大红袍等乌龙茶为主。2016年12月,北京某超市销售的铁观音被检测出稀土含量超标,购买者起诉后,法院认定超市违反食品安全法,应做出十倍赔偿。
 
  为了维护行业利益,引导茶叶消费者理性认识茶叶质量安全问题,中国茶叶流通协会多次致函国家卫计委、国家食药监总局等部委单位,代表行业发声,为企业争取权益。2016年,中茶协参加国家食品安全风险评估专家委员会稀土元素专项小组工作汇报会,同小组成员及行业专家共同探讨稀土限量标准事宜。2017年1月,应国家食药监总局要求,我会对稀土限量标准的修订事宜进行了专项说明,并再次提出了修订意见。
 
  经过中国茶叶流通协会等单位的长期不懈努力,困扰了中国茶叶行业26年的稀土限量标准终于退出了历史舞台……
(责任编辑:信息部)
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